Новый доклад «Предварительное заключение и его чрезмерное использование: доказательства из десяти стран» опубликован Институтом исследований политики в области преступности и правосудия в Лондоне. В нем рассматриваются политика и практика, которые могут привести к чрезмерному использованию предварительного заключения, и даются рекомендации по реформе.
Вопросы предварительного заключения
Неправомерное использование предварительного заключения является основной, но предотвратимой причиной переполненности тюрем; и серьезное нарушение основных прав. Это наносит экономический и социальный вред, оказывает давление на условия содержания в тюрьмах и повышает риск совершения преступлений. Статистические данные о предварительном заключении, хранящиеся в базе данных, показывают, что с 2000 года численность заключенных в предварительном заключении значительно увеличилась в большей части мира. Это, несмотря на рост доступности более дешевых и менее ограничительных мер, таких как электронный мониторинг. В этом новом отчете рассматриваются вопросы предварительного заключения в десяти юрисдикциях. Все, кроме одного из них (Нидерланды), в настоящее время используют свои пенитенциарные системы. Исследование включало анализ национальных правовых систем с последующими опросами 60 опытных адвокатов по уголовным делам в десяти странах.
Аспекты уголовного правосудия
Между правом и практикой, касающейся использования предварительного заключения, существует пропасть: хотя в правовых системах (в соответствии с международными стандартами) предварительное заключение рассматривается как исключительная мера, на практике это чаще всего норма. Проблема редко заключается в самом праве, но в более широких социально-экономических и системных факторах, которые влияют на его (неправильное) применение. Люди из неблагополучных семей чаще подвергаются аресту, часто не имеют денег для оплаты залога, имеют меньше шансов на хорошее юридическое представительство - и по этим причинам с большей вероятностью могут быть задержаны до суда. Аспекты более широкого «механизма» уголовного правосудия также являются частью этой картины: нехватка ресурсов у полиции и прокуратуры, которые не могут проводить быстрое и эффективное расследование; неадекватная юридическая помощь; нехватка судей и персонала суда; не модернизированная судебная инфраструктура и технологии; слишком мало альтернатив опеке. Все эти факторы приводят к ненадлежащему использованию и продлению срока предварительного заключения.
Судебная культура и практика являются проблематичными, поскольку судьи считаются готовыми сделать необоснованные предположения о риске. Слишком быстро, чтобы отклонить аргументы защиты о слабых доказательствах или способах уменьшения риска; чрезмерное влияние страха перед критикой со стороны средств массовой информации (и социальных сетей); и не склонны приводить конкретные, основанные на доказательствах причины для принятия ими решений о заключении под стражу.
